美国新的MTCR政策

导弹及其技术管制制度（MTCR）是一项非正式的自愿出口管制制度，成员国之间达成政治共识，以遏制假定的第一类和第二类导弹和导弹技术的扩散。MTCR并不是一个正式的、具有法律约束力的国家间条约。MTCR是在自愿的基础上进行的，并会不时进行修订。它是由七国集团技术发达国家于1987年成立的。目前，它有35个成员，其中包括2016年加入MTCR的印度。中国不是MTCR的成员。尽管中国在2004年申请加入欧盟，但这并不是针对明显的地缘政治和地缘战略竞争。巴基斯坦也没有参与对MTCR的非正式政治理解。

最近，拜登-哈里斯政府推出了“推进防扩散目标和加强盟国防御能力的导弹技术出口新指南”。2025年1月3日，美国前总统乔·拜登就MTCR自愿发布了《国家安全备忘录》。1月3日的简报认为，“这些更新反映了美国对不扩散的新承诺，同时推进总统加强盟国防御能力、支持美国国防工业基础、简化国防贸易和威慑对手的目标。”此外，简报认为，“这些政策变化将有助于美国推进与亲密盟友的共同防御目标，包括实施AUKUS，同时在防扩散和出口管制政策方面保持强有力的领导作用。”此外，这项政治上自愿修改的政策建立了一项备忘录，即“MTCR不是为了阻碍国家空间计划或此类计划的国际合作，只要这些计划不会有助于大规模杀伤性武器的运载系统。”

MTCR制度的基本原理是限制射程为300公里、可携带500公斤有效载荷的任何类型大规模杀伤性武器的导弹和导弹技术的出口。美国及其战略盟友和合作伙伴经常认为这种限制已经过时，根据美国对不断变化的战略环境的解释，这种指导方针需要更新和/或修改，因为美国及其盟友和合作伙伴认为自己受到了主要竞争对手及其合作伙伴的威胁。也就是说，美国对乌克兰和韩国开发此类导弹的行为给予了例外。这不是美国第一次试图在自愿的基础上修改这些变化。

美国发起的新的MTCR政策将有助于促进美国对其战略盟友和伙伴的武器销售。美国认为，在MTCR以外的国家利用这一优势的同时，它在商业和军事用途的销售方面都落后了。这样的政策将使更广泛的MTCR地位变得无关紧要，无效和有偏见，无论一个国家是否是MTCR的一部分。由于成员资格无关紧要，这破坏了这一旨在遏制导弹和导弹技术扩散的非正式多边制度的信誉。

一方面，美国认为这一政策转变为其盟友和合作伙伴获得射程和有效载荷越来越大的导弹及其相关无人驾驶和空间运载工具提供了更好的机会，而不是传统的MTCR约束措施。但另一方面，美国声称在遵守防扩散措施的同时是积极的。在这种背景下，防扩散政策教育中心执行主任亨利·索科尔斯基（Henry Sokolski）认为，“我们的政府可能想通过与它认为是‘像我们这样的人’的国家分享危险的导弹技术来做爱。”这是一个政策决定。但在这种情况下，白宫试图把这种爱粉饰成不扩散。它不是。”

这反映出，美国仍然有责任向其战略盟友和伙伴扩散远程和有效载荷，这反过来将加剧对手之间的军备竞赛、安全困境和危险的军事升级。

导弹及其技术管制制度（MTCR）是一项非正式的自愿出口管制制度，成员国之间达成政治共识，以遏制假定的第一类和第二类导弹和导弹技术的扩散。MTCR并不是一个正式的、具有法律约束力的国家间条约。MTCR是在自愿的基础上进行的，并会不时进行修订。它是由七国集团技术发达国家于1987年成立的。目前，它有35个成员，其中包括2016年加入MTCR的印度。中国不是MTCR的成员。尽管中国在2004年申请加入欧盟，但这并不是针对明显的地缘政治和地缘战略竞争。巴基斯坦也没有参与对MTCR的非正式政治理解。

最近，拜登-哈里斯政府推出了“推进防扩散目标和加强盟国防御能力的导弹技术出口新指南”。2025年1月3日，美国前总统乔·拜登就MTCR自愿发布了《国家安全备忘录》。1月3日的简报认为，“这些更新反映了美国对不扩散的新承诺，同时推进总统加强盟国防御能力、支持美国国防工业基础、简化国防贸易和威慑对手的目标。”此外，简报认为，“这些政策变化将有助于美国推进与亲密盟友的共同防御目标，包括实施AUKUS，同时在防扩散和出口管制政策方面保持强有力的领导作用。”此外，这项政治上自愿修改的政策建立了一项备忘录，即“MTCR不是为了阻碍国家空间计划或此类计划的国际合作，只要这些计划不会有助于大规模杀伤性武器的运载系统。”

MTCR制度的基本原理是限制射程为300公里、可携带500公斤有效载荷的任何类型大规模杀伤性武器的导弹和导弹技术的出口。美国及其战略盟友和合作伙伴经常认为这种限制已经过时，根据美国对不断变化的战略环境的解释，这种指导方针需要更新和/或修改，因为美国及其盟友和合作伙伴认为自己受到了主要竞争对手及其合作伙伴的威胁。也就是说，美国对乌克兰和韩国开发此类导弹的行为给予了例外。这不是美国第一次试图在自愿的基础上修改这些变化。

美国发起的新的MTCR政策将有助于促进美国对其战略盟友和伙伴的武器销售。美国认为，在MTCR以外的国家利用这一优势的同时，它在商业和军事用途的销售方面都落后了。这样的政策将使更广泛的MTCR地位变得无关紧要，无效和有偏见，无论一个国家是否是MTCR的一部分。由于成员资格无关紧要，这破坏了这一旨在遏制导弹和导弹技术扩散的非正式多边制度的信誉。

一方面，美国认为这一政策转变为其盟友和合作伙伴获得射程和有效载荷越来越大的导弹及其相关无人驾驶和空间运载工具提供了更好的机会，而不是传统的MTCR约束措施。但另一方面，美国声称在遵守防扩散措施的同时是积极的。在这种背景下，防扩散政策教育中心执行主任亨利·索科尔斯基（Henry Sokolski）认为，“我们的政府可能想通过与它认为是‘像我们这样的人’的国家分享危险的导弹技术来做爱。”这是一个政策决定。但在这种情况下，白宫试图把这种爱粉饰成不扩散。它不是。”

这反映出，美国仍然有责任向其战略盟友和伙伴扩散远程和有效载荷，这反过来将加剧对手之间的军备竞赛、安全困境和危险的军事升级。