什么是“互惠关税”，它们会影响加拿大吗？

美国总统唐纳德·特朗普周四宣布对进入美国的商品征收全面互惠关税，许多人担心这将成为一场贸易战。

一些专家和行业组织担心，这可能导致全球贸易冲突，加拿大可能成为众目成仇的对象。

特朗普周四签署行政命令时说：“为了公平起见，我决定征收互惠关税，这意味着无论哪个国家向美利坚合众国收费，我们都会向他们收费，不多也不少。”

特朗普表示，关税将根据各国对美国商品征收的关税而有所不同。

“在几乎所有情况下，他们向我们收取的费用都远远高于我们向他们收取的费用。但那些日子已经过去了。”

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据路透社报道，一名白宫官员在电话会议上告诉记者，随着特朗普的贸易和经济团队研究双边关税和贸易关系，关税可能在几周内开始征收。

什么是互惠关税？

经过数周对报复性关税的关注，许多人可能想知道“互惠”一词是什么意思。

从广义上讲，互惠关税似乎旨在匹配其他国家对美国产品征收的任何关税的价值或精神。

这与加拿大所熟知的报复性关税不同，报复性关税是在讨论回应美国对加拿大征收的新关税时使用的。

例如，加拿大没有对美国商品征收全面关税。如果特朗普兑现他的威胁，下个月征收25%的全面关税，那么这些全面的美国关税将不会是对等的，因为加拿大目前还没有任何相应的关税。

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康考迪亚大学（Concordia University）经济学家摩西•兰德（Moshe Lander）表示，无论征收何种关税，效果都是一样的。

“互惠关税和报复性关税本质上是一回事。互惠关税是：关税已经存在；我现在要介绍一个和你对我的描述相符的人。报复性关税是：你对我征收了新的关税，所以我也要对你征收新的关税。但经济效应是完全一样的。”

加拿大已经准备好了一份报复性关税清单，如果发生这种情况，政府将征收这些关税作为直接回应，特鲁多表示，这些关税是为了给美国消费者造成痛苦，同时尽量减少加拿大人的痛苦。

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周四的声明与特朗普誓言下月对加拿大征收的25%的钢铁和铝关税以及额外25%的关税是分开的。

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该命令对“非互惠贸易关系”的描述非常宽泛，包括对美国产品征收的任何关税，对美国企业、工人和消费者征收的税收和非关税壁垒，以及“导致汇率偏离其市场价值的政策和做法”。

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行政命令称，非互惠贸易关系将是“根据美国贸易代表的判断……对市场准入施加任何不公平限制”的贸易关系。

它补充说，“非关税壁垒”将被描述为“任何政府实施的限制、阻止或阻碍国际货物贸易的措施、政策或非货币壁垒”。

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直接地说，这可以延伸到加拿大的采购政策，有利于当地企业。

“公平是非常主观的，”兰德说。“这位总统主观地认为，贸易是一场零和游戏，如果有人受益，那么一定有人会输。”

汽车零部件制造商协会（Automotive Parts Manufacturers Association）主席弗拉维奥•沃尔普（Flavio Volpe）表示，全球贸易中断也将伤害加拿大。

“与世界其他地区的全面贸易战——包括欧洲、日本和韩国，这是美国汽车的三大进口来源地——将给美国市场带来真正的通胀压力，并对可支配收入造成影响。这将损害加拿大对这个市场的出口和从这个市场的进口。”

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加拿大商会在一份声明中表示，特朗普的举动将是“朝着废除以规则为基础的国际贸易秩序迈出的一步，这种秩序使西方世界的大部分地区，特别是美国，更加繁荣和富有成效。”

“用弄巧成拙的关税来破坏长期互利的贸易模式，对美国或加拿大的经济成功毫无意义。关税就是税，”美国商会主席兼首席执行官坎迪斯·莱恩（Candace Laing）周四在一份声明中说。

“他们提高了商品和服务的成本。他们并不像总统所说的那样是源源不断的收入来源。追求过去的美国工业模式将导致商品成本上升、长期经济衰退和失业。”

莱恩呼吁加拿大政府改善加拿大各省之间的内部贸易，确保加拿大的法规吸引投资。

沃尔普告诉环球新闻，特朗普的许多关税公告，白宫表示将一个接一个，正在制造一种不确定的气氛。

沃尔普说：“它们都来得非常快，没有任何计算是合理的，以前从来没有人征收过复合关税。”

加拿大独立企业联合会（Canadian Federation of Independent Business）负责立法事务的副总裁瑞安•马洛（Ryan Mallough）表示，许多加拿大企业已经受到这种不确定性的打击。

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“围绕关税威胁的真正用词是不确定性，”他说。“事情似乎变化得如此之快。（他们）不得不关注总统发布的每一条推特或帖子，并试图解读它会是什么样子。”

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这些互惠关税似乎主要针对对美国商品征收关税的发展中国家或新兴市场。特朗普希望与这些国家的关税相匹配。

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例如，根据美国生物燃料协会（American biofuel Association）的数据，巴西对美国的乙醇征收18%的关税，而美国允许巴西的乙醇基本上免税。根据特朗普的计划，美国的利率可能会提高到与巴西相同的水平，或者巴西的利率可能会降低到美国的水平。

欧盟对进口汽车征收10%的关税，是美国2.5%的乘用车关税的四倍，尽管美国对利润丰厚的皮卡征收25%的关税。

一名白宫官员表示，美国可能首先针对那些拥有巨额贸易顺差或特别“令人震惊”的国家。美国人口普查局（U.S. Census Bureau）的数据显示，中国、墨西哥、越南、爱尔兰和德国是对美商品贸易顺差最大的五个国家。

根据世界贸易组织（World Trade Organization）的数据，印度的关税税率是美国前15个贸易伙伴中最高的，所有产品的平均税率为17%，而美国为3.3%

兰德说：“事实是，他不分青红皂白地针对关税目标。对较小、较贫穷、欠发达和工业化国家的关税是通过双边和/或多边谈判确定的。”

这意味着，由于美国经济比其中一些国家强劲得多，历届美国政府和相关国家都同意实行差别关税税率。

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“现在他只是撕毁了那个协议，就像他撕毁了美国签署的所有其他协议一样，”兰德说。

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自1947年以来，关税及贸易总协定（GATT）和后来的世界贸易组织（WTO）一直致力于减少贸易壁垒，并就各国和贸易集团之间的公平贸易关税进行谈判。

兰德表示，特朗普的举动危及全球贸易秩序。

他说：“这位总统试图把我们带回到第二次世界大战之前的时代。”

兰德补充说：“造成大萧条持续时间过长的原因之一是，当经济困难时期来临时，每个受到股市崩盘和消费者信心丧失影响的国家都没有寻求更多的一体化，而是转向内部，拉起了吊桥。”

-来自路透社的文件