肯尼亚的一个新兴城市试图解决非洲贫穷的城市化问题
KIAMBU，肯尼亚（美联社）——进入首都内罗毕郊区的塔图城，感觉就像进入了一个不同的世界。
即使是这个国家最鲁莽的司机也改变了，他们放慢速度，不再把垃圾扔出窗外——多亏了监控摄像头和对超速和乱扔垃圾的严厉处罚。
大都是一个“创业城市”，四年前迎来了第一批居民。对于迁入大都的5000人来说，这些规则的无情坚持使这个地方具有吸引力。
“大图比其他地方有更多的法律和秩序，”两年前搬来的数字内容创作者瓦莱丽·阿科科（Valerie Akoko）说。“我从没见过大渡市脏。”
大渡市占地5000英亩，它渴望成为它的名字所暗示的那样：一个私人拥有的城市，它的设计者希望最终能拥有25万人口。这里已经有88家企业，雇佣了1.5万人。其中包括运营一个拥有5000个座位的呼叫中心的CCI Global，以及中国医疗用品制造商振德医疗（Zhende Medical）。
2024年10月25日星期五，肯尼亚内罗毕，数字内容创作者瓦莱丽·阿科科（Valerie Akoko）在塔图市（Tatu city）的家中为TikTok录制视频。塔图市是一个初创城市，试图解决非洲的城市化问题。（美联社图片/Brian Inganga）
2024年10月25日星期五，肯尼亚内罗毕，数字内容创作者瓦莱丽·阿科科（Valerie Akoko）在塔图市（Tatu city）的家中为TikTok录制视频。塔图市是一个初创城市，试图解决非洲的城市化问题。（美联社图片/Brian Inganga）
分享分享复制链接复制电子邮件Facebook X Reddit LinkedIn Pinterest Flipboard打印阅读更多
世界各地都有类似的项目。但在撒哈拉以南非洲地区，这一理念的拥护者希望，新城市的发展能够解决非洲大陆的城市化难题：虽然城市的发展在其他地方减少了贫困，但该地区在很大程度上是个例外。
历史表明，随着人们迁入城市，生产率提高，工资上涨，出口增长，一个国家变得更加富裕。但在非洲，城市化很少引发这样的经济转型。
从理论上讲，非洲应该是繁荣的。根据联合国的数据，到2050年，非洲大陆的城市人口将增加9亿，超过目前欧洲和北美城市人口的总和。
但撒哈拉以南非洲正在城市化，同时仍然贫穷。
桑给巴尔非洲经济学院研究中心非洲城市实验室主任库蒂斯·洛克哈特说：“今天非洲的城镇根本缺乏必要的税基，无法投资于城市基础设施，以容纳在短时间内增加的人口。”
2024年10月25日，星期五，肯尼亚内罗毕，塔图城是一个新兴城市，试图解决非洲的城市化问题。（美联社图片/Brian Inganga）
2024年10月25日，星期五，肯尼亚内罗毕，塔图城是一个新兴城市，试图解决非洲的城市化问题。（美联社图片/Brian Inganga）
分享分享复制链接复制电子邮件Facebook X Reddit LinkedIn Pinterest Flipboard打印阅读更多
2024年10月25日，星期五，肯尼亚内罗毕，塔图城，一个试图解决非洲城市化问题的新兴城市。（美联社图片/Brian Inganga）
2024年10月25日，星期五，肯尼亚内罗毕，塔图城，一个试图解决非洲城市化问题的新兴城市。（美联社图片/Brian Inganga）分享分享复制链接复制电子邮件Facebook X Reddit LinkedIn Pinterest Flipboard打印阅读更多
2024年10月25日，星期五，肯尼亚内罗毕，塔图市，一个试图解决非洲城市化问题的新兴城市，一辆卡车正在装载货物。（美联社图片/Brian Inganga）
2024年10月25日，星期五，肯尼亚内罗毕，塔图市，一个试图解决非洲城市化问题的新兴城市，一辆卡车正在装载货物。（美联社图片/Brian Inganga）分享分享复制链接复制电子邮件Facebook X Reddit LinkedIn Pinterest Flipboard打印阅读更多
产权薄弱和政治紧张局势会使问题变得更糟。
就连塔图市也在与肯尼亚政客和有政治关系的商人斗争。2018年，伦敦国际仲裁法院（London Court of International Arbitration）在与肯尼亚前合作伙伴（包括一名前央行行长）的纠纷中，裁定该开发项目的跨国所有者renavour胜诉。这一争端将项目开发推迟了数年。
去年，塔图市的肯尼亚负责人普雷斯顿·门登霍尔（Preston Mendenhall）采取了不同寻常的举措，指责该项目所在县的县长敲诈勒索，称他要求获得价值3300万美元的土地，以换取批准其更新的总体规划。州长否认了这一点，并起诉大图市和门登霍尔诽谤。目前尚未作出裁决。
尽管如此，对一些人来说，建设拥有新基础设施的新城市还是很有吸引力的。总部位于华盛顿的非营利组织特许城市研究所（Charter Cities Institute）认为，如果实施得当，这些项目可以推动经济增长，创造就业机会，并“让数千万人摆脱贫困”。该研究所将大渡市视为一个典范。
2024年10月25日，星期五，肯尼亚内罗毕，塔图市的正门，塔图是一个试图解决非洲城市化问题的初创城市。（美联社图片/Brian Inganga）
2024年10月25日，星期五，肯尼亚内罗毕，塔图市的正门，塔图是一个试图解决非洲城市化问题的初创城市。（美联社图片/Brian Inganga）
分享分享复制链接复制电子邮件Facebook X Reddit LinkedIn Pinterest Flipboard打印阅读更多
然而，建设新城市并非易事。非洲到处都是失败的项目。
少数几家公司表现出了希望。安哥拉的Quilamba市于2002年开始建设，人口超过13万，可以说是最成功的。它由中国国有企业中信（CITIC）建造，但归安哥拉政府所有。
专家估计，从桑给巴尔到赞比亚，非洲正在进行的新城市项目可能有机会效仿Quilamba。其中，大渡岛是最偏远的，已有26400人在那里生活、工作或学习。
专家们一致认为，私营部门必须在非洲的城市化进程中发挥作用。他们说，非洲国家财政拮据，无法自己填补投资缺口。renavour是一家拥有数十亿美元资产负债表的私营公司，有足够的财力来发挥作用。
但是，把城市建设单独交给私营部门可能会引发问题，比如加剧不平等。位于拉各斯郊区的新开发城市Eko Atlantic的房产均价为41.5万美元，远远超出了大多数尼日利亚人的承受能力。
联合国人类住区规划署（UN- habitat）执行主任Anacláudia罗斯巴赫说：“创业城市可以作为创新中心，缓解过度拥挤的城市中心的压力。”“然而，要发挥影响力，它们必须优先考虑包容性、可负担性和与现有城市地区的融合，确保它们服务于所有社会经济群体，而不是成为精英的孤立飞地。”
2024年10月25日星期五，肯尼亚内罗毕，塔图市，一个试图解决非洲城市化问题的新兴城市，私人拥有的联排别墅。（美联社图片/Brian Inganga）
2024年10月25日星期五，肯尼亚内罗毕，塔图市，一个试图解决非洲城市化问题的新兴城市，私人拥有的联排别墅。（美联社图片/Brian Inganga）
分享分享复制链接复制电子邮件Facebook X Reddit LinkedIn Pinterest Flipboard打印阅读更多
在塔图市，一套一居室的公寓售价为4.55万美元，这仍然超出了大多数肯尼亚人的承受能力，但对于一些新兴中产阶级来说已经是可以承受的了。根据世界银行的数据，2023年肯尼亚的人均GDP为1961美元。
该开发项目与肯尼亚政府合作，肯尼亚政府已将塔图市指定为经济特区。专家说，这意味着在那里设立的公司有资格享受税收优惠和其他激励措施，使其成为公私合作的典范。
塔图市还以其透明的治理结构和服务吸引了企业和居民，这是肯尼亚其他地方往往缺乏的，包括自己的供水和能源网络。它受国家法律管辖，但可以在交通和房屋类型等问题上制定自己的规则，所有计划都需要得到大都管理部门的批准。
“如果你看一下基础设施，如果你看一下公用事业，如果你看一下控制，如果你看一下安全，它是最好的之一，”西尔维斯特·恩朱古纳（Sylvester Njuguna）说，他在那里生活并拥有一家餐馆。
与许多远离市中心的初创城市不同，塔图市位于内罗毕以北12英里（19公里）处，足以进入其劳动力市场。
根据非洲城市实验室的洛克哈特的说法，如果新城市项目离主要城市中心足够近，并且拥有高质量的主要租户（大图市的CCI Global）和良好的学校，那么新城市项目通常会成功。它们应该在有效的管理下运作，并响应市场需求。
根据Mendenhall的说法，Tatu符合这些标准，与许多宏伟构想的非洲城市项目不同，它像renavour在加纳、尼日利亚、赞比亚和刚果的其他城市项目一样有机地发展。
他说：“我们正在建造市场需要的东西。”“我们不会在第一天就把所有的基础设施都建好。”
＿＿＿
美联社从盖茨基金会获得资金支持，在非洲进行全球卫生和发展报道。美联社对所有内容全权负责。查找美联社与慈善机构合作的名单，支持者名单和资助的报道领域。