以下是卢比奥作为美国最高外交官的首次出访如何被国内外交政策所掩盖
圣多明各，多米尼加共和国（美联社）——美国国务卿马可·卢比奥可能希望把他的注意力集中在他最关心的问题上：移民、反毒品和遏制中国在西半球的影响。
相反，这次中美洲五国之行——这是他作为唐纳德·特朗普总统最高外交官的首航故意选择的目的地——被一场大规模的抗议活动蒙上了阴影。
刚上任两周，这位迈阿密出生的前佛罗里达州参议员在与巴拿马、萨尔瓦多、哥斯达黎加、危地马拉和多米尼加共和国领导人的会晤中确实忠于自己的初衷。他保证，至少有一个国家表示将退出中国经常受到批评的“一带一路”发展和基础设施倡议。
他流利的西班牙语似乎给东道主留下了深刻的印象，他几乎只在这些讨论中使用西班牙语，在公开场合使用西班牙语的时间约占50%。
但是，这两个问题都受到了广泛的批评，并导致人们猜测卢比奥甚至在进入这个领域之前就已经被边缘化了，这两个问题主导了他的公共活动和休息时间。
以下是此次访问的主要进展：
试图解释美国国际开发署的剧变
毫无疑问，这一争议是卢比奥旅行议程中最大的分心，尤其是在他周日在巴拿马城的第一站发现自己负责这件事之后。
卢比奥很快将他的权力下放给了特朗普任命的另一位官员彼得·马罗科，发展工作者认为他的任务是消除几乎所有美国的外国援助。
特朗普在上任的第一天就下令国务院进行为期90天的审查。作为参议员，卢比奥曾为外国援助辩护，他早些时候曾试图通过“拯救生命”的项目来减轻损害。
周二，卢比奥在危地马拉时，一项命令下达，要求在30天内遣返美国工作人员。
他为解散以及由此导致的数千名合同工的裁员辩护，指责该机构的工作人员“不服从命令”，因为他们忽视或拒绝为自己的支出辩护的合法要求。
卢比奥星期四说，人们将从星期五开始休假，“如果他们愿意”，可以在30天内回家。他说，该部门愿意听取那些“有家庭或流离失所的特殊情况”的人的意见。
“我们不是在惩罚，”卢比奥说。“但这是我们能够从美国国际开发署获得合作的唯一途径。”
回顾特朗普关于加沙的言论
当人们还在处理美国国际开发署的决定时，美国控制加沙地带，然后重建和发展巴勒斯坦领土是卢比奥旅程中的下一个转折点，当晚晚些时候，凌晨1点发生了地震。
当被问及他对这个几乎受到普遍批评的想法有何反应时，他说。这个想法将颠覆美国几十年来对一个独立的巴勒斯坦国的支持。
卢比奥称这是一个“非常慷慨”的提议，值得认真对待，并暗示美国在加沙的任何作用都是暂时的。周四，他重申了这一点，称“要修复这样一个地方，人们将不得不在此期间住在其他地方。”
这与特朗普在华盛顿与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡举行的新闻发布会上的实际提议相去甚远。
在白宫发出的关于美国是否可以花钱或部署军队的相互矛盾的信号中，特朗普随后加倍了这个想法，把这个问题留给他的中东特使史蒂文·维特科夫——也许还有卢比奥——来解决。
预计卢比奥将在本月末之前访问中东地区，因为除以色列外，中东地区所有国家都强烈反对，所以他将面临一场“硬仗”。
关于巴拿马运河的警告
在巴拿马，卢比奥说，除非采取措施从根本上减少中国在运河内外的影响力，否则美国将被迫自己这样做。
由于巴拿马运河两端的港口设施由一家香港公司管理，卢比奥说，中国在巴拿马的存在对美国的国家安全利益构成了直接威胁，特别是在发生冲突的情况下。
巴拿马总统穆利诺（joss
不确定性围绕着美国的另一个关键问题——支付。美国官员周日表示，已经就取消这些费用达成了原则上的协议，国务院周三在推特上表示，协议已经敲定。但穆利诺周四坚决否认了这一说法。
穆利诺说，美国的声明“真的让我感到惊讶，因为他们是在美国总统领导下管理美国外交政策的实体，根据一个虚假的说法，发表一个重要的制度性声明。”这是无法容忍的。”
卢比奥星期四晚些时候说，他对运河协议的现状“并不困惑”，他理解巴拿马必须遵循法律程序来取消这些费用。“他们是民主选举的政府。他们有规则。他们有法律。他们将遵循他们的程序，”他说。
卢比奥说，鉴于美国有保护运河的条约义务，“我认为，在冲突时期，我们必须为我们有义务保护的区域支付费用，这是荒谬的。”
达成驱逐协议
卢比奥此行在移民问题上的成功有可能为特朗普承诺的大规模驱逐奠定基础。他与萨尔瓦多和危地马拉达成协议，接收被美国驱逐出境的其他国家的移民
就萨尔瓦多而言，总统纳伊布·布克勒（Nayib Bukele）表示，他不仅会接纳任何国家的被驱逐者，如果需要，还会接纳美国公民。特朗普和卢比奥承认。
危地马拉同意扩大接收被美国遣返的本国公民的能力，并从其他国家接收移民，然后将他们遣返回国，费用由美国承担。
危地马拉在卢比奥访问期间承诺建立一支边境安全部队，负责监管其与萨尔瓦多和洪都拉斯的边境。
卢比奥说，美国将支持哥斯达黎加的移民执法工作，努力提供更多的生物识别技术，以确定谁在这个中美洲国家过境。
他还表示，美国将继续支付将巴拿马驱逐到其他国家的航班费用。
卢比奥在巴拿马看到哥伦比亚移民登上这样一架被驱逐出境的飞机后说，“你可以说，我们的边境不是从德克萨斯州或墨西哥开始的，而是从更南边开始的。”
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美联社驻墨西哥城记者克里斯托弗·谢尔曼（Christopher Sherman）对此报道也有贡献。